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2019年國際貿易重磅盤點:全球低迷不振,來年機遇挑戰并存

經濟日報  |  2019年12月31日
聯合國貿發會議報告顯示,2019年全球貿易呈停滯態勢。繼2018年9.7%大幅增長,2019年全球商品貿易預計下降2.4%,至19萬億美元;服務貿易預計增長2.7%,至6萬億美元,較2018年7.7%的增幅大幅減速。

  2019年世界經濟持續下行,貿易緊張局勢加劇,下行壓力和消極因素交織,全球貿易陷入疲軟態勢。在單邊主義和保護主義抬頭、貿易摩擦升級、英國脫歐不確定性凸顯、非關稅措施激增、大宗商品依賴度加重、數字經濟發展不均衡、地緣政治局勢緊張、氣候危機迫近和世界貿易組織陷入改革紛爭等復雜多變的形勢下,國際貿易負重前行,但來年或將迎來曙光。

  貿易增長顯著放緩

  世貿組織報告顯示,與全球貿易現狀和趨勢密切相關的諸多指標在2019年均出現下降,顯示全球貿易大幅放緩且增長乏力,各地區及不同發展水平的國家進出口均有所下降,全球貿易總體呈疲弱狀態。

  世貿組織最新貨物貿易晴雨表讀數為95.7,已連續4個季度低于趨勢水平(100)。該讀數全部6個分項指數即國際航空貨運指數、汽車產銷指數、農業原材料指數、出口訂單指數、電子元件指數和集裝箱港口吞吐量指數,均低于趨勢水平,部分指數接近或超過2008年金融危機以來最低水平。此外,全球出口訂單指數亦低于趨勢水平,降至2012年10月份以來最低水平。在服務貿易方面,全球服務貿易大多數分項指數均出現下跌,顯示服務貿易面臨強勁阻力并暫失增長動力。綜合來看,貨物貿易晴雨表讀數整體下跌及全球貿易增長放緩,主因是貿易緊張局勢加劇,但也反映了各國經濟特有周期性、結構性因素及發達經濟體貨幣政策轉變。

  大宗商品需求及價格在2019年初開始大幅下跌。自2018年迄今,全球海上運輸失去增長動力,海運貿易量僅增長2.7%,遠低于2017年的4.7%,港口集裝箱運輸量增長4.7%,同比下降兩個百分點。簡言之,2019年全球經貿各項指標均顯示貿易增長放緩。

  諸多因素拉低走勢

  全球貿易遭受重挫,主要是受到諸多因素困擾。

  美國挑起貿易戰拖累全球貿易。美國置多年來行之有效的多邊貿易爭端解決機制于不顧,動輒威脅或使用加征關稅和貿易懲罰措施,人為制造并加劇貿易緊張局勢,導致全球貿易大幅放緩。

  單邊主義和保護主義勢頭削弱多邊貿易體制。美國退出或威脅退出一些國際條約和國際組織,或從中設置障礙,打擊多邊貿易;雙邊和區域貿易安排增多,客觀上削弱了多邊貿易體制的全球作用;美國阻撓啟動世貿組織上訴機構成員遴選程序,嚴重破壞國際貿易爭端解決規則和秩序。

  英國脫歐給全球貿易“添亂”。英國脫歐的不確定性給全球貿易前景蒙上了陰影。由于無法按期完成歐盟框架內全部現有貿易優惠協議延期工作,以及隨后的非關稅措施、邊境控制及與歐盟生產網絡聯系中斷,未來一個時期英國出口及歐盟對英貿易將遭受重大打擊,出口高度依賴英國市場的一些發展中國家也會因此遭殃。

  非關稅措施數量激增損害全球貿易健康環境。影響國際貿易的非關稅措施日益成為各國貿易政策的武器,落實這些復雜且不透明措施需耗費大量資源,導致進出口企業經營成本大漲,并加大了國家間物流難度。2019年全球非關稅措施已激增至5萬多個,影響90%的世界貿易,已成為全球貿易談判的中心問題。

  大宗商品依賴問題長期困擾全球貿易。2019年全球大宗商品依賴狀況達到20年以來最嚴重程度,全球一半以上國家和三分之二發展中國家依賴大宗商品,包括大部分最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家,撒哈拉以南非洲國家問題最為嚴重。

  氣候危機殃及全球貿易。氣候危機對大宗商品所涉各行業造成沖擊并帶來了巨大經濟風險,尤其對依賴大宗商品的發展中國家構成生存威脅,其高度依賴對外貿易的行業極易受極端天氣事件影響。海洋升溫對小島嶼發展中國家出口高度依賴的漁業構成重大風險。氣候危機還對低緯度地區依賴農作物出口的發展中國家和依賴化石燃料出口的高收入國家造成了嚴重影響。

  數字經濟不平等現象加劇全球貿易失衡。數字經濟和創意經濟財富及創造力高度集中在少數國家的幾個平臺,其他地區尤其是非洲和拉美遠遠落后,數字鴻溝趨于擴大,全球跨境電子商務發展差距擴大且缺乏對發展中國家貿易援助戰略。

  地緣政治緊張局勢破壞地區貿易穩定。2019年,中東地區持續沖突、南美洲部分國家陷入政局動蕩、非洲中東歐洲爆發難民危機、東亞日韓爆發政治經濟摩擦等,均對地區貿易穩定造成影響。

  負重前行或迎曙光

  國際經貿金融組織普遍認為,明年全球貿易機遇與挑戰并存。當前,全球經濟仍面臨由不當貿易政策誘發的下行風險。2019年10月份,世貿組織大幅下調了此前的貿易增長預測,預計2019年全球商品貿易額增長1.2%,遠低于該機構之前的2.6%增長預期;預計2020年貿易增長2.7%,亦低于之前3%的預測。2019年世界貿易增幅在0.5%-1.6%之間,2020年增幅在1.7%-3.7%之間,增幅漲跌取決于貿易緊張局勢能否緩解。

  世貿組織經濟學家指出,預測2020年世界貿易形勢,須考慮貿易摩擦局勢和宏觀經濟環境等因素,即中美貿易談判進展、全球經濟穩定狀況、各大經濟體財政及貨幣政策貿易效應、英國脫歐結局和世貿組織改革進程等。全球貿易的最大風險仍是貿易沖突及伴隨而來的惡性循環,宏觀經濟下滑、金融波動和潛在地緣政治危機等亦是風險點;英國脫歐將對地區貿易尤其是對歐洲產生影響;發達國家貨幣寬松政策對貿易的提振作用及貿易順差國家采取的針對性財政政策效應,或為貿易上行帶來積極因素。

  全球貿易也存在諸多正面積極因素。國際社會普遍支持自由貿易和多邊貿易體制,為促進全球貿易樹立了信心。中美貿易談判達成第一階段經貿協議,為全球貿易帶來了利好預期。在國際社會努力下,世貿組織改革或迎來契機。電子商務、數字經濟和創意經濟機遇及巨大潛在收益或轉變為全球貿易的重要增量。積極應對氣候問題對貿易增長亦有正面效應,發展中國家可以以此為動力,實現經濟結構調整和出口多元化。非關稅措施亦可服務于與可持續發展有關的公共政策目標,這方面的區域和多邊合作現已開始,包括在區域貿易協定中對非關稅措施予以協調、采用國際標準、利用非關稅措施促進市場準入等。一些依賴大宗商品特別是依賴能源出口的發展中國家,在加快實現貿易多元化方面也已有成功實踐。

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